邑民暴增,另筑城邑。耿雍来报,刺奸、贼捕人手不足。
    刘备便招募人手。
    顺阳卫多豪侠。刺奸、贼捕,便由豪侠担任。楼桑更是豪侠齐聚。北地豪侠,多半会聚于此。告示一出,募者如云。
    刺奸、贼捕,不过是斗食小吏。既是心腹,必然要高薪厚禄,以养死士。
    不知检察机构如何构建,运作?
    刘备累日翻看历代典籍,终于获知全貌。
    检察制度,古而有之。如“贪以败官为墨”。墨就是贪污。战国时,魏国《法经》中将贪污罪叫作“受金”。犯了此罪,便是宰相也受惩罚。
    到了我朝,监察系统呈多元化趋势。各级检察机构,既分体运行,又互相交错。三公九卿、皇室外戚、京师百官、地方长吏乃至监察官本人,皆被置于这张网络之中,受各级监察机构的监督。此法,对贯通政令,整饬吏治,廓清风气,产生了不可低估的作用。西汉时,还拟定了《监御史九条》、《六条问事》等监察立法的奠基之作。开创了监察法规的先河,对后世影响深远。
    在朝堂之上。设御史台,作为最高监察机构。其长官在西汉初期为御史大夫,与丞相及太尉同为三公。职责是“内承本朝之风化,外佐丞相统理天下”,兼有行政与监察长官之性质,相当于副丞相。以察举违法为职责。对官吏的违法行为,不问是否有皇帝和丞相的指令,均有权进行案问,但御史大夫仅负责朝内和京畿地区三辅的监察。在御史大夫之下则设立御史中丞为其佐官。
    在地方。为加强对州郡县国的监察,武帝时,始在地方设立专门的监察机构,由各部派遣刺史一人,称‘十三部刺史’。隶属于中央御史台,专门负责监察郡县,于每年八月“周行郡国,省察治状,黜陟能否,断治冤狱”,同时还负责“课第长史,不称职者为殿,举免之”。
    除此之外,皇帝还经常根据需要,直接从御史中任命绣衣直指御史。他们穿绣衣,持斧钺,握有生杀大权。称“绣衣直指”。亦称“直指使者”、“绣衣御史”。
    武帝天汉年间,民反者众。地方官员督捕不力,武帝派直指使者,衣绣衣,持斧仗节,兴兵镇压。刺史郡守以下督捕不力者,皆伏诛。后因称此等特派官员为:“绣衣直指”。
    绣衣,表示地位尊贵;直指,谓处事无私。后亦称“绣衣使者”。绣衣直指,本由侍御史充任,故亦称“绣衣御史”。王莽时改称“绣衣执法”。略称为“绣衣”、“绣衣吏”。
    这不就是后世的锦衣卫吗!
    少君侯要组绣衣吏的消息,轰动邑中。
    原先的刺奸、贼捕各五十,全部升入绣衣署。因官署地点为市楼五层顶阁。市楼又称旗楼。故被称为‘旗阁署’。
    旗阁署仍有耿雍统领。绣衣吏上可督百官,下可察万民。有征调刺奸、贼捕之权。
    首任正副‘旗阁长’,由吕冲、魏袭二将担任。秩三百石。月谷四十斛,年俸四百八十石。绣衣吏秩百石。伍长、什长,次递增。
    侯府护卫,也编入旗阁署。与白毦精卒脱离。
    绣衣吏的战袍,刘备自然要好生设计。
    锦袍内衬锁环甲。锁环皆是铜钱孔大小的钢丝环。下覆鼍龙内甲。
    ‘锦袍锁环甲’加‘鼍龙内革甲’,防御力丝毫不弱。
    身着蜀锦衣,头戴五梁冠,足踏卷云靴,佩印绶,跨腰刀。各个英姿飒爽,威武雄壮。
    所有蜀锦提花,亦是单独设计。名曰:“降地蛟龙锦”。
    单单这套内外‘绣衣甲’,就作价十万钱。
    恩师说:“非忠直义勇不能披”。
    刘备深以为然。
    绣衣吏自然十分爱惜。托邑中善女工者,在绣衣之上,外缝一层素纱裹罩。
    后因常护佑在少君侯身侧,绣衣吏又称‘绣衣卫’。
    依少君侯所示。从此往后,绣衣吏皆要从白毦卫中优选。最精锐的白毦卫,方可成为绣衣吏。从白毦‘卫’,到绣衣‘吏’。亦可见身份的不同。卫,乃兵士。吏,则是官吏。
    铸造,在时下十分开放。甚至我朝有一段时间,竟允许铸币。只因分量不足的小钱太多,扰乱市价,故而取缔。世家大族私铸刀剑,竟不会论罪。
    秦汉尚武。
    上至达官贵人,下至齐民百姓无不以配剑为荣。国家对兵器的管制相对宽松。甚至对弓、弩等远程大杀器,亦不设禁。
    武帝时,丞相公孙弘提出禁止民间持弩。理由是许多盗贼持弩对抗官吏追捕。由于弩威力大,常使官吏不得近身。但这一提议,立刻遭到光禄大夫吾丘寿王(复姓吾丘)的反对。理由是:如禁止持弩,盗贼仍可通过非法手段获取弩。而良民则失去这一武器。当受盗贼侵掠时,自卫能力大幅下降。武帝纳其言。故而不禁弓弩。
    看到这段史料,刘备颇多感慨。
    真正的开明盛世,唯我强汉。自汉以降,宋元明清,哪个朝代敢不禁刀剑弓弩?
    新募的百名刺奸、贼捕。交由吕冲魏袭二将,负责甄别训练。与一般的齐民不同。游侠的身份断难作假。江湖名声是其一,个人武技是其二。许多暗语秘技,江湖经验,更不便对外人道哉。
    调查的主要是有无认主,有无滥杀,有无不良嗜好。诸如此类。至于犯罪记录,基本人人都有。
    “儒以文乱法,侠以武犯禁”。
    儒生和侠客,时下颇多共同点。
    左丞崔钧,权利和责任亦有所加强。刘备在置楼北楼五层,新建一署。名曰‘内置监’。管理斥候、细作。
    如此一来,内外两套监察体系,便建立完毕。
    分别以市楼和置楼为基。分由左右二家丞掌管。右丞耿雍主内,左丞崔钧主外。
    两套监察体系运转之后,刘备方才得以安枕。
    绣衣吏一出,惹得家臣部将羡慕不已。刘备又遣人联系蜀地豪商,定做四式织锦。
    “降地蛟龙锦”、“瑞草仙鹤锦”、“如意牡丹锦”、“甘地句文锦”。
    瑞草仙鹤锦分与武将。甘地句文锦分属文臣。如意牡丹锦自是给女眷。
    如此,皆大欢喜。

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